荆州市人民代表大会常务委员会公告

来源:荆州市人大常委会办公室 作者:荆州市人大常委会办公室 2018-11-30

江苏11选518110859 www.ieweg.icu (2018年第9号)

《荆州市长湖?;ぬ趵芬延删V菔械谖褰烊嗣翊泶蠡岢N裎被岬谑位嵋橛?018年8月30日通过;经湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年9月30日批准,现予公布,自2019年4月1日起施行。

荆州市人民代表大会常务委员会

2018年11月30日

(2018年8月30日荆州市第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2018年9月30日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准)

目 录

第一章 总则

第二章 水域及岸线?;?/p>

第三章 水污染防治

第四章 生态?;び胄薷?/p>

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总 则

第一条 为了加强长湖水资源?;ず退廴痉乐?,?;び胄薷春瓷肪?,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环境?;しā贰吨谢嗣窆埠凸廴痉乐畏ā贰逗笔『幢;ぬ趵返确煞ü娴墓娑?,结合实际,制定本条例。

第二条 本市行政区域内的长湖?;?、管理和利用适用本条例。

法律、法规有规定的,从其规定。

第三条 长湖?;びΦ弊裱;び畔?、科学规划、综合治理、严防严治的原则,实施形态?;?、水质?;?、功能?;?、生态?;?,实现可持续发展。

第四条 市人民政府应当加强对长湖?;すぷ鞯牧斓?,将长湖?;つ扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊?,建立长湖?;ば骰?,并将长湖?;に杈蚜腥氩普に?。

荆州区、沙市区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会负责所辖区域内的长湖?;すぷ?。

市、区人民政府水利、环境?;?、农业、林业、文物旅游、国土资源、住房和城乡建设、城乡规划、交通运输、城市管理、公安、地方海事等部门应当按照各自职责,做好长湖?;すぷ?。

沿湖各镇人民政府负责辖区内长湖?;すぷ?,明确专人负责日常管理和?;?。

长湖?;し段诘拇?居)民委员会应当制定村(居)民公约,组织和引导村(居)民参与长湖?;?。

第五条 市长湖生态管理机构对长湖实行统一管理和?;?,依法履行下列职责:

(一)宣传、执行有关法律法规,编制并组织实施长湖?;ぷㄏ罟婊?

(二)组织协调长湖纪南生态文化旅游区管辖范围的防汛抗旱工作;

(三)组织开展长湖区域的水资源?;?、水环境整治、水生态修复和水污染治理;

(四)履行湖泊、湿地、水产种质资源、野生动植物?;ぶ霸鸷退?、港航、渔业渔政、旅游市场等监管执法职责;

(五)市人民政府赋予的其他职责。

市人民政府按照前款规定,制定市长湖生态管理机构和市人民政府相关部门关于长湖?;すぷ鞯木咛逯霸鸱止ぐ旆?。

第六条 市人民政府应当会同相邻地区人民政府建立跨行政区域的长湖?;ち嵋橹贫?,协调长湖?;さ闹卮笫孪?。

设置长湖跨行政区域交界断面、湖区、出入湖口水质监测点,共享监测信息,通报环境违法行为,推进联合执法。

第七条 长湖?;な敌泻ぶ?。各级湖长是本区域内长湖?;すぷ鞯闹苯釉鹑稳?,组织协调解决有关重大问题,对长湖?;つ勘耆挝裢瓿汕榭鼋卸降己涂己?。

第八条 任何单位和个人都有?;こず囊逦?,有权对破坏长湖的违法行为进行劝阻和举报。

市人民政府对在长湖?;すぷ髦凶龀鐾怀龉毕椎牡ノ缓透鋈烁璞碚?。

第二章 水域及岸线?;?/p>

第九条 长湖?;し段О凑毡;ひ?,划分为下列两个区域:

(一)?;で?包括湖堤、湖泊水体、湖盆、湖洲、湖滩、湖心岛、内外平台等。湖泊设计洪水位向外延伸不少于50米的区域划为?;で?。有高于设计洪水位高度堤防的,堤防禁脚向外延伸不少于50米的区域划为?;で?。

(二)控制区,是指?;で馕а氐乇硐蛲庋由觳簧儆?00米的区域,具体范围由市人民政府确定。

市人民政府国土资源部门会同水利部门对长湖?;し段Э苯缌⒆?,并向社会公布。

第十条 在长湖?;し段?,禁止建设光伏、风力发电项目;在长湖?;で?,禁止建设与长湖生态?;?、防汛抗灾、航运与道路等公共设施无关的项目。已经建成的,应当限期拆除。

第十一条 在长湖?;で?,禁止以任何形式围垦湖泊、违法占用湖泊水域。

市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当依照长湖?;す婊?,对长湖?;で谖й偷桶凳┩僳购?。

第十二条 在长湖?;で?,禁止从事餐饮、住宿、摆摊、设点等经营活动。

禁止损毁界桩、水文、气象、航标、渔标、科研、测量、环境监测、执法船??康裙采枋?。

第十三条 在长湖控制区及拾桥河、太湖港河、龙会桥河、夏桥河、护城河等长湖主要径流区域内,禁止建设对湖泊产生污染的项目和从事其他危害湖泊生态环境的活动。

第十四条 在长湖?;し段诘慕ㄉ柘钅亢突疃?,应当符合长湖?;す婊?,严格实行工程建设方案审查和环境影响评价。建设项目应当留足入湖通道和视线通廊。

第十五条 市人民政府应当编制长湖岸线?;す婊?,实行岸线分区管理,强化岸线用途管制,清除违章建筑,取缔非法码头、水上餐饮船舶等设施,保持长湖岸线自然形态。

第三章 水污染防治

第十六条 长湖水域及主要径流区域的水体水质根据水功能区划要求,按照不低于国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准的目标采取?;ず臀廴痉乐未胧?。

第十七条 向长湖水域及主要径流区域水体排放的水污染物,应当达到国家和本省规定的排放标准。

市人民政府应当制定长湖重点水污染物排放总量削减和控制计划,逐级分解至区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会,并落实到排污单位,实行排放浓度和总量双控制制度。

市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当采取建设人工湿地、水源涵养林、沿河沿湖植被缓冲带等必要措施,对达标排放的污水进行减污处理。

第十八条 市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当在长湖流域建设城镇生活污水收集处理设施及雨污分流管网,提高城镇污水收集率和处理率。城镇污水处理厂污染物排放应当达到国家和本省规定的最高排放标准。

结合实施乡村振兴战略,改造农村户厕,建设集中或者分散的污水处理设施。采取河塘清淤、水体连通、完善水利设施等措施,加强农村生活污水治理。

第十九条 市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当在长湖流域统筹建设城乡垃圾分类收集、运输、处理设施,实现垃圾无害化处理和资源化利用。

第二十条 市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当在长湖流域加强畜禽养殖监管,划分畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。规模养殖场应当建设粪污处理设施,提高畜禽粪污综合利用率。依法处置畜禽养殖废弃物。

第二十一条 市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当在长湖流域采取措施,指导农业生产者减少农药、化肥使用量,禁止使用高毒高风险农药。推行有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治,限期实现化肥农药使用量零增长,并进一步制定和落实削减计划。

第二十二条 依法批准入湖的机动船舶应当配有防渗、防溢、防漏设备,防止残油、废油等污染物入湖。推广使用清洁能源作为动力的船舶。

市长湖生态管理机构应当根据水环境质量?;つ勘旰统ず;ぷㄏ罟婊?,建立入湖机动船舶总量控制制度。

第二十三条 在长湖?;で?,禁止新建排污口。对不能达标排放的已有排污口,应当限期整治、关闭。

第二十四条 在长湖?;し段Ъ爸饕读髑蚰诮瓜铝行形?/p>

(一)向水体排放未达到国家和本省标准的污水;

(二)向水体、湖岸和湖滨带排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物,或者在最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、贮存固体废弃物或者其他污染物;

(三)在水体清洗车辆或者装贮过油类、有毒有害污染物的容器;

(四)围网、网箱、围栏养殖,投肥(粪、饵)养殖,养殖珍珠;

(五)使用电鱼、炸鱼、毒鱼等捕捞方法或者不符合规定的网具捕捞;

(六)其他污染水体和破坏生态环境的行为。

第四章 生态?;び胄薷?/p>

第二十五条 市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当探索建立生态补偿机制,实行最严格的长湖水资源?;ぶ贫?,坚持节水优先,对湖泊取水、用水和排水实行全过程管理,控制取水总量,维护湖泊生态用水和合理水位。长湖水位降至生态?;に枰淖畹退?9.33米(吴淞高程)时,应当采取补水和限制取水措施。

第二十六条 市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当对长湖及主要径流区域进行水生态系统综合治理,采取调水引流、河湖连通等措施,改善长湖水环境,修复水生态。

第二十七条 市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当采取退田还湿、退垸还湿、封滩育草、种植护岸林等措施,建设河道湿地、入湖口湿地、湖区湿地、滨湖湿地,修复湖泊湿地生态系统。

第二十八条 长湖流域禁止猎捕和非法交易野生鸟类及其他野生动物;禁止采集和非法交易珍稀、濒危野生植物。

长湖设立禁渔区、确定禁渔期。禁渔区内和禁渔期间,任何单位和个人不得进行捕捞和爆破、采砂等水下作业。

长湖及主要径流区域水产养殖坚持自然增殖和人工放流相结合的原则,?;埨嘤愕人种首试???蒲斗潘参?、滤食性鱼类、底栖生物等,修复水域生态系统。

第二十九条 市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当在长湖流域采取措施,加强有害生物防治,治理水葫芦、水花生,严格控制引进外来生物。

第五章 法律责任

第三十条 市长湖生态管理机构依法对违反本条例的行为予以处罚。

第三十一条 违反本条例第十二条第一款的规定,在长湖?;で?,从事餐饮、住宿经营的,由市长湖生态管理机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处2000元以上5000元以下???从事摆摊、设点经营的,没收违法所得,可以并处500元以上1000元以下???。

违反本条例第二十四条第(三)项规定,在水体清洗装贮过油类、有毒有害污染物的车辆或者容器的,责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处2万元以上20万元以下???。在水体清洗上述规定以外的车辆的,责令停止违法行为,处500元以上1000元以下???。

第三十二条 国家机关、相关部门及其工作人员在长湖?;すぷ髦形シ幢咎趵娑?,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十三条 本条例自2019年4月1日起施行。

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